****學校、****學校，各中小學、幼兒園：

為進一步規范教育工程基建程序，保證工程質量，切實落實《****委員會****政府投資小規模建設工程陽光平臺管理辦法的通知》（****），現結合我縣教育實際情況，修訂該管理辦法，請各校認真貫徹執行。

一、學校建設項目必須堅持的原則

1.堅持科學決策、民主決策,執行基本建設程序,實行審計監督。

2.按照估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算的原則，控制投資成本。

3.執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、竣（交）工驗收制和質量責任終身制六項基本制度，保障項目的建設進度和工程質量。

二、落實項目法人責任制

1.項目實行法人責任制

學校校長作為項目法人要加強工程項目的領導，****小組。項目學校要指定責任心強的教師為項目組成員，形成主要領導負總責，分管領導具體負責的管理機制。****小組負責學校所有建設項目的全程管理，包括項目申報、前期工作的準備、項目建設施工過程、竣工驗收、檔案收集等工作。

2.**（修繕）項目的申報

學校申報**（****學校的發展和辦學條件的提高，不搞重復建設和舉債建設。申報**（或修繕）10萬元以上（含）項目****教育局提出申請，經教育局同意后辦理相關建設手續方可建設。

****學校基本情況、項目建設內容、項目建設規模、建設地點、項目總投資（必須聘請有資質單位估算）、資金來源和建設期限等內容。

三、執行基本建設程序要求

學校建設項目基本建設程序包括項目的論證與決策、可研報告、立項、勘察、設計、圖審、編制預算、預算審核、招標、施工、竣工驗收、竣工備案等過程。項目建設必須堅持先勘察，后設計，再施工的原則。

（一）項目的論證與決策

項目的論證與決策必需落實項目法人責任制和相關文件要求。需編制好①可行性研究報告；②用地預審意見；③項目選址意見；④環評報告等。選擇單位必須符合相關法律法規規定。

( 二 )項目前期準備階段

項目應按基建手續流程辦理相關手續。組織辦理**項目用地預審、選址意見、可研（立項批復）、初步設計方案的審定、初步設計方案與概算審批、地質勘察、施工圖紙設計、施工圖紙審查、工程預算書編制、工程預算書審核、人防、工程規劃許可證、消防設計審核、招投標、確定施工合同、工程質量監督手續、施工許可證等環節工作。

1.設計招標及施工圖審查。確定設計單位必須按照《**省工程建設項目招標事項核準實施辦法》（閩發改法規〔2015〕404號）開展設計招標。具體招標方式及依據必須符合《中華人民**國招標投標法》等規定。由設計單位編制的方案成果需報相關行業主管部門審查。施工圖必須符合《**省建設工程質量管理條例》并上報相關部門審核。

2. 編制初步設計及概算。項目單位應委托有資質單位編制初步設計及概算，并報發改部門審批。

3. 初步設計工程概算投資超過可研批復（立項）10%的，項目業主報發改部門重新審批可研（立項）。工程預算超過概算10%的，由學校提出申請，上報****縣政府，經縣長辦公會議批準后由發改部門辦理投資概算調整手續后，按相關基本基建程序報備施工。

4.編制招標控制價。按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算”的原則做好招標控制價編制工作。根據有關規定， 編制的控制價100萬****財政局評審中心審核，施工單項合同估算價50萬元（含）以上100萬元（不含）以下的預（結）算評****管理中心采取隨機抽取方式確定預（結）算評審單位，并根據審核單位出具審核結論做好招標控制價與招標文件備案工作。50萬元（不含）以下10萬元（****學校班子會議議定聘請有資質的單位審核，10萬元（不含）以下3萬元（含）以上的項目，學校聘請有資質的造價咨詢單位編制預算。

5.施工招標

招標方式及依據必須符合《中華人民**國招標投標法》《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展改革委 2000 年 3 號令）《**省工程建設項目招標事項核準實施辦法》（閩發改法規〔2015〕404號）《****政府投資小規模工程招投標活動的意見》（閩發改法規〔2016〕5 號）《****委員會****政府投資小規模建設工程陽光平臺管理辦法的通知》（寧發改規【2023】3號）等法律法規的規定。

（1） 施工工程單項合同估算價在400萬元（含）以上，學校聘請****公司****交易中心公開招標，****辦公室參與監督工作。

（2）凡施工工程單項合同估算價在400萬元（不含）以下50萬元（含）以上的項目，學校****交易中心陽光平臺采取隨機抽取方式，確定施工單位，****領導小組辦公室審定。

（3）凡施工工程單項合同估算價在50萬元（不含）以下10萬元（含）以****領導小組辦公室同意后，****學校自行組織邀請招標，選擇施工單位，****辦公室參與監督工作。

（4）凡施工工程單項合同估算價在3萬元（含）以上10萬元（****學校應召開行政班子會議并采取競爭性談判，競爭性磋商，單一來源采購等非招標方式確定施工單位。

（三）中標公示

學校根據招標完成情況，及時做好中標通知書并在網上和校務公開欄公示。

（四）施工階段

1.簽訂施工合同（包括施工合同、安全施工合同、廉政合同），****小組審查備案。

2.申請質量安全監督。根據《**省建設工程質量管理條例》第十條規定，建設單位應當在領取施工許可證或者開工報告前，****人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關行政主管部門辦理建設工程質量監督手續，并按照規定提供相關材料。學校負責落實好監理、施工方的質量安全報備工作。

3.辦理施工許可證

根據《中華人民**國建筑法》第七條規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工****人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

4.新增或變更項目

建設單位應嚴格控制預算，原則上不能新增或變更項目，個別項目因調整建設方案、變更設計、增加隱蔽工程，調整特殊材料和設備價款等原因確需增加投資的，增加投資累計原則不超過原預算10%，并嚴格按以下程序報批：①由建設單位提出；②設計方、監理方簽署明確意見同意后，由施工單位出具要求增加預算工程聯系單；③****小組上報校長辦公會議議定，并形成正式報告，上報********小組審定；④****小組上報局長辦公會議同意后，****學校簽訂增加投資補充協議或簽證單后方可實施。

（五）竣工驗收階段

1.建設工程竣工驗收應當具備下列條件

（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

2.竣工驗收的組織

（1****監理部門組織，正式竣工驗收****學校或業主單位）組織，****監理部門負責落實初驗收階段各部門提出的整改意見，在收到設計、施工、監理、勘察等單位竣工報告及質量合格文件后，組織設計、施工、工程監理、勘察、質量安全監督等有關單位進行竣工驗收。****教育局****小組監督落實情況。

（2）未辦理施工許可證的小額投資零星修繕項目。學校建設項目組成人員負責工程的全程監督工作。****工程部分，要及時做好簽證記錄、拍攝照片，必要時邀請設計、住建局等相關專家，核查后方可簽證。學校不得隨意增加變更建設項目，確實需增加變更的建設項目，按變更和增加項目投資辦法執行。申請內容中應注明增加變更項目名稱、原因分析、資金控制。竣工驗收時，****教育局****小組，****辦公室負責對設計和監理進行監督，學校做好項目的竣工驗收工作。

3.竣工備案

各校應當及時收集建設過程相關文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門辦理竣工備案。

4.工程結算

竣工驗收后，施工單位應及時編制竣工結算書，結算價審核定案部門的選擇參照《****委員會****政府投資小規模建設工程陽光平臺管理辦法的通知》（寧發改規【2023】3號）文件規定。

5.檔案管理

檔案管理按照《****學校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》收集檔案并整理歸檔。

（六）質量保修

1.簽訂質量保修書。

2.預留質保金。

四、加強項目資金的管理

（一）履約保證金的規定。為了保證項目的正常運行，凡政府性投資項目必需履約保證，****銀行保函或現金。

（二）“三通一平”（通路、通電、通水，場地平整）經費的保障。在編制可研和預算應將“三通一平”列入成本估算和預算，在辦理完施工許可證前，項目學校應及時做好施工場所的“三通一平”（場地平整在設計和預算時應列入主體工程中）工作，保證工程項目按時開工，所需費用直接在上級補助資金**級配套資金中列支。

（三）施工過程資金的撥付。政府性投資計劃下達并完成招標投標后，施工過程撥付工程款按合同撥付資金，項目竣（交）工驗收前工程款原則上不得超過實際工程量的80%，保留的待結款應在結算審計完成后付至結算價的97%，余款3%按保修合同約定執行。

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2024年3月5日

（此件主動公開）