****招標采購情況

一、****采購管理辦法

二、招標采購網址

三、政府采購應公開內容

四、****采購工作流程

****采購管理辦法

為規范結防所采購工作的管理，維護單位的權益，根據《中 華人民**國招標投標法》、《****政府采購法》、 《關于醫療機構藥品集中招標采購工作規范 (試行)》、《關 ****政府集中采購 目錄及標準的通知》 魯財采 [2020]30 號、《關于 2021 ****政府購買服務預算編 制及執行的通知》日財采[2020]26 號等有關文件規定，在保證質量、工期等要求的前提下， 以合理低價選擇最滿意的投標單位，特制定本管理辦法。

一、范圍

本管理辦法適用于各類貨物、服務和工程項目采購。

二、采購遵循原則

(一) 全面招標原則。凡是符合采購條件的所有項目都 要以招標方式確定承包單位。

(二) 整體招標原則。禁止將項目肢解或化整為零，規 避招標。

(三) 事前材料準備原則。各類項目在招標前，應先提供申請書 (設備)、項目可行性報告 (設備)、論證報告 (設 備)、批復 (政府采購、貨物類)、會議紀要、預算、清單或 參數，不得在資料不完整的情況下進行招標。****政府采購項目或建設工程項目按照其相關規定執行。

(四) 資質審查原則。所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。

(五) 合理低價中標原則。選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。

(六) 透明公正原則。整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操 作。

(七) 保密原則。要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作， 以防影響招標的公正與效果。

三、采購方法

采購按金額分為自行采購和委托采購兩種方式。

(一) 自行采購

1、預算金額在 1 萬元以下的各類項目按照貨比三家、 合理低價的原則，確定承包單位。

2、預算金額在 1 萬以上 5 萬元以下項目 由招采辦組織 ****小組按招標方式進行采購。

(二) 委托采購

1、預算金額在 5 萬以上項目采用委托采購方式 ( 由招 采辦組織職工代表隨機抽取招標代理機構，并委托其組織實 施。)

2、****政府采購標準的 ( 目錄之內貨物類 30 萬、服務類 30 萬；目錄之外貨物類 50 萬、服務類 50 萬、 工程類 60 萬 )，按《關于 2021 ****政府購買服務預算編制及執行的通知》日財采[2020]26 號文件執行

四、采購流程

采購流程包括采購方式、招標文件、招標信息發布、發 標、開標、評標定標、簽訂合同、采購驗收、審計等，采購 時嚴格按照程序執行 。

五、組織保障

****委員會( ****委員會 )， 委員會成員由站長、分管副站長、招標采購辦、財務科和藥房科負責人組成。****采購辦公室 ( 以下簡稱招采辦)，負責采購全過程的組織協調 工作，是采購工作的具體承辦部門。

(一) ****委員會職責。

1、負責本管理辦法的制訂、修改、指導、解釋、監督 檢查。

2、****醫院年度采購預算，審定各類項目的采購 流程，督查各類采購項目的落實情況。

3、依據本辦法糾正采購活動中的錯誤行為，對采購活動中的違規違法行為提出處理意見。

4、審批因特殊情況無法采取招標采購的項目并確定采購實施方案。

5、凡需委員會討論決定的采購事項， 由委員會主任委員召集會議討論決定。

6、****委員會其他成員全過程參與采購工作，并督查采購工作的進展。

(二) ****辦公室職責。

1、認真做好市場調查和市場預測，廣泛收集信息，做好采購調研工作，保障所采購的標的質優價廉，服務優質， ****醫院的利益。

2、堅持 “公開、公平、公正、擇優、誠信”的原則， **相關科室制定切實可行的操作程序，保障采購工作有章可循，程序合規合法。

3、認真做好投標單位資質及其他有效證件的審查工作， 從源頭上保障采購工作的客觀公正；認真做好采購資料的搜集保存工作，及時整理歸檔，保證資料的完整性，配合院務公開工作。

4、牽頭**相關科室草擬招標文件和合同，負責委托 法務審核，并將征求意見稿在分管領導和相關科室之間的傳遞審閱。

5、及時為相關科室提供真實可靠的信息資料，**有關職能科室監督采購項目合同執行情況。

6、及時到相關科室對招標項目或產品進行跟蹤、回訪，從而保證所采購標的質量、規格，貨真價實，服務到位。

7、 中標單位的履約情況須定期上報所辦公會。

8、招采辦人員、督查審計人員和其他責任人員負責貫徹執行本管理辦法。

****招標采購網址

http://ggzyjy.****.cn/rzwz/**市公共**交易網

http://www.ccgp-shandong.****.cn/sdgp2017/site/index. jsp ****政府采購網

http://117.****.238:9000/sso/login.html

**省藥械集中采購平臺

執行政府采購應當依法公開的相關信息

1.采購公告

采購公告的內容應包括采購人和代理機構的名稱、地 址、聯系方式，項目名稱、數量、規格描述或項目概況，預算金額，需落實的相關政策，投標人的資格要求，獲取招標 文件的時間、地點、方式及售價，投標截止時間、開標時間、 地點，項目聯系人、電話。

2.中標成交公告

中標、成交結果公告的內容應包括采購人和采購代理機構名稱、地址、聯系方式；項目名稱和項目編號； 中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額；主要中標或者成交標的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求或者標的基本概況；評審專家名單。

3.包括以下內容：

( 一 ) 采購人、代理機構的名稱、地址和聯系方式

( 二 ) 采購項目名稱、合同名稱及編號

( 三 ) 中標、成交供應商的名稱、地址和聯系方式

( 四 ) 合同金額

( 五 ) 合同文本

政府采購合同應當自合同簽訂之日起 2 個工作日內公告。

4.驗收結果公告

包括以下內容：

( 一 ) 采購人、代理機構的名稱、地址和聯系方式

( 二 ) 合同名稱及編號

( 三 ) 中標、成交供應商的名稱、地址和聯系方式

( 四 ) 合同金額

( 五 ) 主要履約標的名稱、規格型號、數量、單價等

( 六 ) 驗收結論性意見

(七) 驗收小組成員名單。

****采購工作流程

一、采購工作程序

(一) 采購方式

1、 自行采購

(1)預算金額在 1 萬元以下的各類項目按照貨比三家、 合理低價的原則，確定承包單位。

(2)預算金額在 1 萬以上 5 萬元以下項目由招采辦組織 ****小組按招標方式進行采購。

2、委托采購

(1)預算金額在 5 萬以上項目采用委托采購方式 ( 由招 采辦組織職工代表隨機抽取招標代理機構，并委托其組織實 施。)

(2****政府采購標準的 ( 目錄之內貨物類 30 萬、服務類 30 萬； 目錄之外貨物類 50 萬、服務類 50 萬、工程類 60 萬 )，按《關于 2021 ****政府購買服務預算編制及執行的通知》日財采[2020]26 號文件執行。

(二) 招標文件

1、招標文件內容

招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招 標范圍、項目簡介、工期、質量要求、價格要求、投標須知、 投標截止時間、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、相關規范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、 工程量清單、設備清單及參數和控制總價，擬簽標準合同(合 同中應明確采購人要求的全部內容) 等。

2、招標文件中的價格要求應包括：

( 1 ) 定額及計價文件約定；

( 2 ) 合同價款包含范圍， 甲方分包的范圍；

( 3 ) 合同價款支付方式；

( 4 ) 主材價格在標書中詳細明確；

( 5 ) 甲供材料和限價材料的范圍及其價格結算辦法；

( 6 ) 設計變更、現場簽證的處理及其費用確定的原則；

( 7 ) 人工、材料、設備等調差；

( 8 ) 報價明細表；

( 9 ) 開辦費、施工組織措施費、現場安全文明施工費、 趕工費、擾民費等費用明確的計取方式；

3、各類項目招標文件， 由招采辦負責委托我院法務審核。

4、招標信息發布

( 1 ) 委托采購的****政府****管理部

****中心發布招標信息，并按政府有關部門規定辦理手續。

( 2 ) 自行采購的由招采辦在院務公開欄張貼招標公告、 醫院網站或電話信函通知等方式中選擇一種方式發布公告。

(三) 發標

1、委托采購的招標文件由招標代理機構組織進行發放和答疑， 自行采購的由招采辦組織進行。

2、公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要 求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領取招標文件。

3、招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件 的附件一并發給投標單位。

(四) 開標

1、招標文件應規定：投標單位應在規**期之前將投 標文件送交招標代理機構****，投標截止日期之后，不得接受任何投標文件。

2、委托采購由招標代理機構主持開標工作， 自行招標 由招采辦主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封， 該過程和內容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。

(五) 評標、定標

1、委托采購的評標、定標由招標代理機構按照國****政府招標辦相關規定進行。

2、 自行采購的由招采辦負責組織相關人員評標、定標 (與投標單位有利害關系的人員不得參與評標)。

(1)按照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證， 根據項目情況選擇采用：最低評標價法、綜合權重評標打分 法、合理最低投標價法，進行綜合評議。

(2)中標單位應滿足招標文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術簡單、規模不大的施工招標原則 上應按合理最低投標價法確定中標單位。

(3)評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與發包單位在類似工程中有過良好**關 系的投標單位可考慮其在企業實力 (信譽、項目經理資質、 施工經驗)方面的綜合評標權重，在同等條件下，優先中標。

(4)確定中標單位后進行公示，公示期 1 天，招采辦向中標單位發出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其 他投標單位。

3、整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。

4、下列情況須重新招標：

( 1 ) 發現投標單位相互串通投標，****委員會成員行賄的手段謀取中標的情況；

( 2 ) 投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況。

(六) 簽定合同

1、在中標通知規定的簽定合同時間之內，招采辦**相關科室按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承 諾起草合同，****中心法務審核后與中標單位簽訂承包 合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執行。

2、****采購辦和相關項目采購科室各留存 一份。

3、****招標辦等政府有關部門的溝通，****政府部門的工作，爭取政府有關部門的支持。

4、****政府部門做好有關招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規避各種風險，確保合同實際 利益條款 (讓利優惠、承包商資金墊付等) 的有效執行。

(七) 采購履約驗收

1、合同履行達到驗收條件時，供應商向招采辦發出項目驗收建議。招采辦自收到驗收建議之日起 7 個工作日內啟動項目驗收。

2、招采辦****小組，負責項目驗收具體工作， 出具驗收意見，并對驗收意見負責。

驗收小組由熟悉項目需求與標的專業技術人員、使用部門人員等至少 3 人以上單數組成。

3、項目驗收結果與采購合同約定內容不一致的，****小組確認，供應商所提供的貨物、工程和服務比合同約定內容提高了使用功能和標準或者屬于技術更新換代產品，在不影響、不降低整個項目的運行質量和功能且未增加合同金額的前提下，可以驗收通過，并在驗收報告中注明。

4、****小組出具的驗收意見進行確認。

5、驗收意見公示。

(八)審計

采購項目驗收合格后，需要審計的，由醫院委托審計部門進行審計并出具審計報告 (政****財政局進行審計 )。

二、其他規定

1、投標結束后，招采辦應做好項目招標資料的收集、 整理、歸檔、保管工作。包括招標文件、投標文件、答疑記錄、開標和評標的記錄 (分自行采購和委托采購)、 中標通 知書、 申請書、項目論證報告及相關會議紀要等。

2、 自行采購評標結束后 1 日內無疑義，招采辦應及時發出中標通知書，****政府招標有關規定執行。

4、采購委員會成員及其他相關人員應嚴格遵守紀律， 不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關評標的任何情況，否則， 按醫院有關制度進行處罰，觸犯國****機關。

5、 中標單位的履約情****支會，作為醫院必須掌握的信息。

6、 醫院各科室務必嚴格執行本管理辦法，在執行過程

中，如與實際情況確有不合適之處，各科室可根據實際情況提出修改意見，報黨總支批準后方可實施。