一、項(xiàng)目信息

采購(gòu)人：****

項(xiàng)目名稱：關(guān)于****2023年司法集約送達(dá)服務(wù)增補(bǔ)預(yù)算項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)審核前公示

擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明：

司法集約送達(dá)服務(wù)是傳統(tǒng)郵寄送達(dá)、異地集中打印、封裝法律文書、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)信息共享等服務(wù)。****法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書，****法院送達(dá)具有同等法律效力。

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：10.000000 萬(wàn)元（人民幣）

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及說(shuō)明:

自2005年始,****公司**，****法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書，****法院送達(dá)具有同等法律效力。省法院明傳《****法院關(guān)于司法集約送達(dá)服務(wù)工作的通知》閩法【立一】明傳（2023）1號(hào)文件提到采用單一來(lái)源方式集中采購(gòu)司法集約送達(dá)輔助社會(huì)化外包服務(wù)。為貫徹落實(shí)最高院進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作，推進(jìn)我院司法送達(dá)集約化社會(huì)化服務(wù)工作，建議以單一來(lái)源的形式采購(gòu)我院司法送達(dá)集約化社會(huì)化服務(wù)，****公司承接，理由闡述如下：

法律依據(jù)

1.****法院《****法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》（法釋[2004]13號(hào)）

第二條：以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的，****法院送達(dá)具有同等法律效力。

2.****法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)的通知》(法發(fā)〔2017〕19號(hào))

第十六條：在送達(dá)工作中，可以借助基層組織的力量和社會(huì)力量，加強(qiáng)與基層組織和有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，為做好送達(dá)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達(dá)，并可適當(dāng)支付費(fèi)用。

3.《中華人民**國(guó)郵政法》

第五條：國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。

第五十五條：快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，****機(jī)關(guān)公文。

4.《中華人民**國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》

第四條：未經(jīng)郵政企業(yè)委托，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)，但國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖象、音響等方式傳遞的信息的載體。具體內(nèi)容由郵電部規(guī)定。

5.《關(guān)于 信件和其他具有信件性質(zhì)物品 具體內(nèi)容的規(guī)定的通告》（郵電部）

為了對(duì) 信件和其他具有信件性質(zhì)的物品 做出界定，1996年1月26日郵電部下發(fā)文件，就 信函 定義為 信函是指以封套形式傳遞的緘封的信息的載體，具體內(nèi)容包括（1）書信；（2）各類文件；（3）各類單據(jù)、證件；（4）各類通知；（5）有價(jià)證券 。

6.《國(guó)家郵政局關(guān)****機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》（國(guó)家郵政局）

2015年，國(guó)家郵政局下發(fā)《國(guó)家郵政局關(guān)****機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》（國(guó)郵發(fā)【2015】1號(hào)），對(duì) 國(guó)家機(jī)關(guān)公文 的認(rèn)定中明確 從主體、內(nèi)容、形式等多方面綜合認(rèn)定。主體方面，制作主體包括****民主黨派的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參****事業(yè)單位；內(nèi)容方面，****機(jī)關(guān)基于聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問(wèn)題等公務(wù)活動(dòng)而制作的書面材料；形式方面，一般具有特定的文體與格式，****機(jī)關(guān)公章。****機(jī)關(guān)公文的制作主體，有關(guān)單位和個(gè)人均可作為寄件人。國(guó)家機(jī)關(guān)公文的復(fù)印件，在寄遞管理上與原件具有同等地位。

7.《****機(jī)關(guān)公文寄遞管理有關(guān)工作要求的通知》（國(guó)家郵政局）

2017年，國(guó)家郵政局下發(fā)《****機(jī)關(guān)公文寄遞管理有關(guān)工作要求的通知》（局監(jiān)傳【2017】22號(hào)），針對(duì)民營(yíng)快遞****機(jī)關(guān)公文的、****管理部門在理解和認(rèn)識(shí)國(guó)郵發(fā)〔2015〕1號(hào)文件上存在的偏差，重申了明確界定： 國(guó)家機(jī)關(guān)公文包括但不限于《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》所列的公文種類。國(guó)家機(jī)關(guān)包括****民主黨派的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參****事業(yè)單位。****機(jī)關(guān)基于公務(wù)活動(dòng)而制作的具有特定文體和格式，****機(jī)關(guān)公章的書面材料，****機(jī)關(guān)公文。****機(jī)關(guān)內(nèi)部、****機(jī)關(guān)相互之間的公文，****機(jī)關(guān)因履行公務(wù)向公民、法人或者其他組織出具的公文。因處理訴訟、行政復(fù)議、政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)、舉報(bào)、申訴等活動(dòng)制作的需要送達(dá)當(dāng)事人的，****機(jī)關(guān)公文 。

從上述法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，可以明確****法院開(kāi)展送達(dá)工作，且法律文書的郵寄送達(dá)工作只能由郵政企業(yè)負(fù)責(zé)，只選擇郵政企業(yè)進(jìn)行服務(wù)外包符合法律要求，****公司是寄遞法律文書、國(guó)家機(jī)關(guān)公文、信函、證件的唯一合法且適格主體。

**經(jīng)驗(yàn)

1.2019年12月，****法院執(zhí)行局與中國(guó)郵政****公司簽訂戰(zhàn)略**備忘錄，就傳統(tǒng)郵寄送達(dá)、異地集中打印、封裝法律文書、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)信息共享等服務(wù)開(kāi)展**。

2.2019年12月，****服務(wù)中心、****服務(wù)中心與中國(guó)郵政****公司簽訂關(guān)于在兩個(gè) 一站式 建設(shè)中開(kāi)展集約送達(dá)工作**協(xié)議書，就一站式多元解分機(jī)制、****中心建設(shè)中的郵寄送達(dá)訴訟文書、信息系統(tǒng)融合、****法院集約送達(dá)工作等達(dá)成**。

3.自2017年12月始，**郵政已陸續(xù)為我省超過(guò)10家法院提供司法送達(dá)集約化社會(huì)化服務(wù)，****法院、**中院、****法院、****法院等。

4.2020年9月始，**法郵簽訂采購(gòu)編號(hào)**** 的《**法院司法這達(dá)集約化輔助服務(wù)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目合同》****法院提供司法集約送達(dá)服務(wù)，保持長(zhǎng)期良好**關(guān)系，可為后續(xù)服務(wù)質(zhì)量提供可靠保障，保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、安全。

送達(dá)工作連續(xù)性需要

根據(jù)****法院相關(guān)司法解釋，送達(dá)方式多樣，且不同送達(dá)方式存在前后遞進(jìn)方式，若僅就某一送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)輔助服務(wù)外包，則存在大量材料和文書在不同人員和團(tuán)隊(duì)之間輪替交接的情況，****法院自身辦案人員的工作負(fù)擔(dān)，甚至有可能加重流程性負(fù)擔(dān)。而僅****法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書，可以通過(guò)整體外包方式，保證送達(dá)全過(guò)程的連續(xù)性和一致性，簡(jiǎn)化程序，提高送達(dá)工作成功率。

分支機(jī)構(gòu)覆蓋面廣

中國(guó)郵政****公司****營(yíng)業(yè)部在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其覆蓋面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的社會(huì)組織和公證單位，且分支機(jī)構(gòu)和****公司管理，具有成熟的服務(wù)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，可以最大限度保證全區(qū)各地司法送達(dá)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的一致性，從而有效提高送達(dá)工作質(zhì)效。

綜上所述，郵政企****人民法院開(kāi)展送達(dá)工作，提供集約化送達(dá)服務(wù)的唯一主體，同時(shí)作為唯一國(guó)有快遞企業(yè)，其還具有安全性高（郵件安全、信息對(duì)接安全）、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、傳遞時(shí)效快、售后服務(wù)有保障、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)。****政府采購(gòu)法第三十一條第一款 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的 相關(guān)規(guī)定，故我方建議對(duì) 2023年司法集約送達(dá)服務(wù)增補(bǔ)預(yù)算項(xiàng)目 項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)，供應(yīng)商為中國(guó)郵政****公司****營(yíng)業(yè)部。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：中國(guó)郵政****公司****營(yíng)業(yè)部

地址：**市**區(qū)**路86號(hào)

三、公示期限

2023年12月11日 至 2023年12月15日

四、其他補(bǔ)充事宜：

五、聯(lián)系方式

1.采購(gòu)人

聯(lián)系人：****

地址：****

聯(lián)系方式：丁卉059****2882

2.財(cái)政部門

聯(lián)系人：李雪

聯(lián)系地址：****采購(gòu)辦（**區(qū)人民路9號(hào)）

聯(lián)系電話：****737

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：****

地 址：****經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)福寧路1號(hào)(海濱壹號(hào)12號(hào)樓301室)

聯(lián)系方式：魏女士、黃女士180****5658、0593-****766