一、原公告主要信息

原項目名稱：**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目

原項目編號：****

原公告日期：2023年05月05日 00:00

二、公告內容（更正事項、內容及日期等）

**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目答疑2

（招標項目編號：****）

一、針對本項目投標人疑問已經專家論證，現回復如下：

1、招標文件第一章 招標公告3. 投標人資格要求 3.1 投標人必須具有機電工程施工總承包三級及以上資質或建筑機電安裝工程專業承包三級及以上資質；

事實依據1：該項目工程為農業設備工程，并不是建筑施工，招標文件要求建筑業資質具有一定的指向性、具有明顯的排他性，是明顯的控標行為；建議取消這一項；

法律依據1：根據《****政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，原招標文件要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

2、招標文件商第三章評標辦法商務及技術文件、報價文件詳細評審標準：擬委任人員資格投標人擬派本項目負責人具有機電工程專業二級及以上注冊建造師執業資格的得 2 分。

事實依據2：該項目工程為農業設備工程，并不是建筑施工，二級建造師是對建筑行業施工人員的要求，不適用用本次項目，建議取消。

法律依據2：根據《****政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，對項目負責人的評分要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

3、招標文件商第三章評標辦法商務及技術文件、報價文件詳細評審標準：投標人自 2020 年 1 月 1 日以來（以合同簽訂日期為準）， 日產 100 噸及以上（或單項合同合同金額 1000 萬元及以上）的大米生產線（大米加工生產設備）設備安裝業績，每提供 一個業績得 2 分，最高得 6 分，不提供不得分。 注：1.投標人按下列規定同時提供以下業績證明資料： （1）合同； （2）供貨完畢并驗收合格的相關證明文件（如驗收證書或買方開具的證明等）；

事實依據3：該項評分標準對金額的要求具有一定的指向性、具有明顯的排他性，是明顯的控標行為，有違政府支持中小企業發展的政策，建議取消金額要求。

法律依據3：根據《****政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

回復：本次招標的設備是日產150噸，業績要求為日產100噸以上項目業績，要求合理，故不作修改。

4、招標文件商第三章評標辦法商務及技術文件、報價文件詳細評審標準投標人

獎項、榮譽：1、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得 2 分。

2、投標人獲得過省級及以上專精特新重點“小巨人”企業的得 2 分。

3、所投單機（或大米加工成套設備）獲得過省級及以上制造業單項冠軍產品榮譽的得 2 分。

事實依據4：該項評分標準具有嚴重的的指向性和嚴重的排他性，是明顯的控標行為，不利于沒有此項榮譽的企業參與此次投標，建議取消。

法律依據4：根據《****政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

回復：獎項、榮譽第1條“1、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得 2 分”，修改為：投標人所投產品獲得過省（部）級及以上科技進步獎的得 2 分。第2條“2、投標人獲得過省級及以上專精特新重點“小巨人”企業的得 2 分。”體現企業的實力及技術水平，要求合理，保留不作修改。第3條“所投單機（或大米加工成套設備）獲得過省級及以上制造業單項冠軍產品榮譽的得 2 分。”的要求刪除。

5、招標文件商第三章評標辦法商務及技術文件、報價文件詳細評審標準產品、

部件的認證證書：所投產品獲得發明專利或實用新型專利證書的，每提供一個得 1 分，最高得 4 分。

事實依據5：該項標準具有一定的指向性、具有明顯的排他性，違反了招投標法，沒有此項發明專利的企業無法參與此次投標，不公平不公正，建議取消。

法律依據5：根據《****政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

回復：該項為加分項，體現技術的先進性，此項給予保留不作修改。

6、關于**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目有相關疑問，項目商務條件要求提供三個業績，獎項要求國家進步獎，該項目商務條件要求過高，如果按照招標文件要求不支持聯合體單家參與投標，那具我司調查了解滿足其條件單位極少，此不支持聯合體的條件有內定中標人嫌疑，不符合招投標法公平公正原則！而且**招標文件都允許聯合體，此項目不允許更顯得有排斥潛在投標人嫌疑！建議改成支持聯合體投標！

回復：本次招標的設備是日產150噸，業績要求為日產100噸以上項目業績，要求合理，故不作修改。國家進步獎建議修改為：投標人所投產品獲得過省（部）級及以上科技進步獎的得 2 分；

7、投標人必須具有機電工程施工總承包三級及以上資質或建筑機電安裝工程專業承包三級及以上資質；

事實依據：

本項目是大米加工生產線安裝，與投標人資格中要求的投標人必須具有機電工程施工總承包三級及以上資質或建筑機電安裝工程專業承包三級及以上資質；****機關****建設局頒發，與大米生產線安裝無任何直接關聯！建議本項目應該參照投標人營業執照的經營范圍作為資質依據：經營范圍要求包含農業機械、糧食機械的銷售、安裝、售后服務等。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，原招標文件要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

8、投標人擬派項目負責人具有機電專業二級及以上注冊建造師職業資格得2分。

事實依據：本項目是大米加工生產線安裝派遣機電安裝工程專業建造師與大米生產線安裝專業不匹配。大米生產線安裝應與糧食加工生產行業有關工程師匹配。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，對項目負責人的評分要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

9、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得 2 分。

事實依據：本項目的設備采用推薦國內優質的品牌設備且采用產品組合的方式，國內國外很多一流專業廠家都沒有這個獎項，那么是否在縮小投標人的范圍，缺乏投標的公平性，且有傾向性，建議取消此評分標準。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：投標人所投產品獲得過省（部）級及以上科技進步獎的得 2 分。

10、投標人獲得過省級及以上專精特新重點“小巨人”企業的得 2 分。

事實依據：“小巨人”獎項是國家對企業的獎勵金額、扶持政策，與本項目大米生產線的設備質量或工程質量無任何直接關聯，若以這個作為得分項具有嚴重的傾向性，有失招投標法公平公正原則。目前整個糧食機械制作行業只有******公司有這個證書。設置此證書作為得分項就是為了給******公司作量身定制的控標得分項。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：本條體現企業的實力及技術水平，要求合理，保留不作修改。

11、所投單機（或大米加工成套設備）獲得過省級及以上制造業單項冠軍產品榮譽的得 2 分。

事實依據：本項目的設備采用推薦3-4個廠家品牌，招標人****設備廠家進行調查推薦的廠家是否都獲得過省級及以上制造業單向冠軍的榮譽，若對設備推薦的幾個廠家中只有極個別的廠家獲得過省級及以上制造業單向冠軍的榮譽，那么就是對極個別廠家具有傾向性。推薦品牌廠家就會變成指定某一品牌廠家。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：“所投單機（或大米加工成套設備）獲得過省級及以上制造業單項冠軍產品榮譽的得 2 分。”的要求刪除。

12、所投產品完全滿足或優于招標文件中“技術參數及要求”的，得 20 分；其中：標注“★”的條款，每一項負偏離扣 1 分，扣完為止。未按要求提供以下證明材料或提供的材料不滿足要求的，不得分。標注“★”的條款須同時提供以下證明材料作為評審依據：

1）產品宣傳冊（或產品彩頁或設備說明書）來驗證該技術參數；

2）成品照片或產品部件照片或參數產品部件設計圖紙。

事實依據：標注“★”的產品后面有推薦廠家，每個單機設備采用幾個推薦的廠家”技術參數應采用通用型技術參數，建議采用設備的所達到的產量來核定標準。如果只依靠標注“★” 的條款要求提供提供產品宣傳冊（或產品彩頁）和設備說明書來驗證該技術或參數，成品照片、包含該技術或參數產品部件照片、包含該技術或參數產品部件設計圖紙作為評審依據，那么具有嚴重的指定性，推薦的幾個廠家毫無任何意義。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：注“★”的條款提供的證明材料作為評審依據，修改如下：

1）產品宣傳冊（或產品彩頁或設備說明書或第三方檢測機構出具的檢測報告）來驗證該技術參數；

刪除“2）成品照片或產品部件照片或參數產品部件設計圖紙。”的要求。

13、兩化融合管理體系評定證書，得2分；知識產權管理體系認證證書，得2分；

事實依據：（1）兩化融合管理體系評定證書：本項目采用這個證書作為得分項，此證書對整個工程建設工程質量的提升起無直接關聯，使用這個證書對個別廠家具有極強的傾向性，且兩化融合管理體系評定證書不是國家認監委頒發的。目前整個糧食機****公司有這個證書。設置此證書作為得****公司作量身定制的控標得分項。

（2）知識產權管理體系認證證書：本項目單機設備都是推薦品牌廠家的設備，本項目大米加工生產線是組合的設備，并不是由一家企業生產提供，使用此證書作為評分依據，對項目的質量的管控無任何關聯。

法律依據：根據《中華人民**國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

回復：將“兩化融合管理體系評定證書，得2分；知識產權管理體系認證證書，得2分；”修改為：“ISO14001環境管理體系認證的，得2分，ISO45001職業健康管理體系認證的，得2分。”

14、招標文件第116頁授權委托書授權項目建筑智能化系統采購及安裝項目，而本項目的名稱是**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目。招標問價制作有誤希望加以修改。

回復：招標文件第116頁授權委托書，投標人請自行刪除“建筑智能化系統采購及安裝”字樣。

15、（1）我公司在貴代理機構發布的標前公示時提出的意見反饋書，按照標前公示上的要求發送到指定的郵箱。到目前為止，我公司未收到反饋書回復！

（2）請組價單位嚴格對比標前公示，標前公示的預算價是2770萬元，采購清單是2條150噸大米加工生產線及配套設備安裝，現在掛網的清單是1條150噸大米加工生產線及配套安裝項目，最高預算價卻是2338萬元，希望組價單位嚴格確認清單內容！政府的錢是要用在刀刃上的，本項目采用平均價得分，技術分基本上是給某家供應商量身定制的。希望政府嚴格審查此項目。

回復：雖然標前公示的預算價是2770萬元，采購清單是2條150噸大米加工生產線及配套設備安裝，現在掛網的清單是1條150噸大米加工生產線及配套安裝項目，最高預算價是2338萬元，但是進倉系統、原糧倉、涼米倉、成品倉、副產品倉、包裝系統等都是按300噸配套的。技術評分標準大都為主觀分，不存在是給某一家供應商量身定制的。

16、在[品牌評審]中存在傾向性內容，設備清單中規定的推薦廠家，明顯有推薦特定廠家的目的，建議修改或刪去不用推薦廠家扣分的條款。

投標文件中《投標品牌響應偏差表》存在傾向性內容。根據《政府采購法實施條例》第二十條規定，限定或者指定特定的專利、商標、品牌，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。建議刪除不合理評審內容。

回復：推薦品牌已有三家以上，且招標文件已明確推薦品牌僅供參考，不作為限制性。本條不作修改。

17、在[投標人資格]存在傾向性內容，建議進行修改，修改意見如下:

在“**糧食物流園二期工程大米生產線安裝”項目招標中，“ 投標人必須具有機電工程施工總承包三級及以上資質或建筑機電安裝工程專業承包三級及以上資質”以及“具備有效的安全生產許可證”這兩個資質屬建筑類資質，不需在大米加工生產線項目強求該資質，依照《中華人民**國招標投標法》第六條的規定，投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。因此、投標人具備承擔招標項目的能力即可。“具有機電工程施工總承包三級及以上資質或建筑機電安裝工程專業承包三級及以上資質”并不是所規定的唯一指標， 存在傾向性內容。建議刪除。

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，原招標文件要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

18、在“擬委任人員資格”中表現“投標人擬派本項目負責人具有機電工程專業二級及以上注冊建造師執業資格的得2分。”并不能保證投標人具有履行本項目的必然性，-個項目的完美實施是投標人投入本項目團隊有過相關成功經歷的體現。此條存在傾向性內容，建議更改為“項目經理有過類似建設項目，并獲得業主書面認可的。”

回復：本次招標的設備是機電設備，涉及到安裝工程，對項目負責人的評分要求合理，故保留原招標文件要求，不作修改。

19、在“投標人業績”中“投標人自2020年1月1日以來(以合同簽訂日期為準)，日產100噸及以上(或單項合同合同金額1000萬元及以上)的大米生產線(大米加工生產設備)設備安裝業績，每提供一個業績得2分，最高得6分，不提供不得分。

注:投標人按下列規定同時提供以下業績證明資料:”存在傾向性內容。建議修改為“投標人三年內有過(以合同簽訂日期為準)類似項目，每提供一個業績得2分，最高得6分，不提供不得分”

回復：本次招標的設備是日產150噸，業績要求為日產100噸以上項目業績，要求合理，故不作修改。

20、在“投標人獎項、榮譽”中“投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得2分”、“投標人獲得過國家專精特新重點“小巨人”企業的得2分”。“所投單機 (或大米加工成套設備)獲得過**制造業單項冠軍產品榮譽的得2分”中存在傾向性內容。投標人獎項、榮譽應以完成項目所具有的資質與技術榮譽為主。建議修改為:“ 投標人投標產品具有省級科技成果登記證書”。同時，在此項榮譽證明中排除獎杯、獎牌具有明顯的排異性，投標人省份不同，各省頒獎形式各有不同，不應在這種政策差異性而非產品實力里排除有能力的投標人。

回復：獎項、榮譽第1條“1、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得 2 分”，修改為：投標人所投產品獲得過省（部）級及以上科技進步獎的得 2 分。第2條“2、投標人獲得過省級及以上專精特新重點“小巨人”企業的得 2 分。”體現企業的實力及技術水平，要求合理，保留不作修改。第3條“所投單機（或大米加工成套設備）獲得過省級及以上制造業單項冠軍產品榮譽的得 2 分。”的要求刪除。

21、在“投標人資信、認證”中投標人獲得國家批準的認證機構頒發的“兩化融合管理體系評定證書得2分”和“知識產權管理體系認證證書，得2分”這些資質花錢都可以買的，而且存在比較明顯的特定廠家傾向性和排他性內容。在實施本項目中投標人應符合《中華人民**國招投標法》對投標人資信、認證具有更加具體的要求。建議按照《中華人民**國招投標法》來認證。

回復：將“兩化融合管理體系評定證書，得2分；知識產權管理體系認證證書，得2分；”修改為：“ISO14001環境管理體系認證的，得2分，ISO45001職業健康管理體系認證的，得2分。”

22、在響應與偏差中“投標文件中應針對實質性要求和條件中列明的技術要求提供技術支持資料。技術支持資料以制造商公開發布的印刷資料，或檢測機構出具的檢測報告或投標人須知前附表允許的其他形式為準，不符合前述要求的，視為無技術支持資料，其投標將被否決。”這項規定，由于投標人須知前附表未提供其他形式，而印刷資料有延遲性，無法體現投標人產品最新參數情況，建議添加投標人提供最新產品說明亦可。根據《中華人民**國招投標法》第六十五條之規定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。****公司向貴司提出合理化質疑，請參考。

回復：將“兩化融合管理體系評定證書，得2分；知識產權管理體系認證證書，得2分；”修改為：“ISO14001環境管理體系認證的，得2分，ISO45001職業健康管理體系認證的，得2分。”

二、招標文件修改部分如下：

1、本項目投標文件遞交截止時間及開標時間延期到：2023年5月29日下午15：00。

2、本項目招標公告中未對項目負責人資格作要求，資格審查不作評審，招標文件第19頁附錄5修改如下：

3、招標文件第42-43頁“詳細評分標準”部分內容修改如下：

其余招標文件內容不變。

注：此答疑文件視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力，請隨時關注****交易中心交易系統發布的信息并及時下載。

招 標 人：****

地 址：**縣**鎮館東村楊桃中路021號

郵 編：231200

聯 系 人：徐工

電 話：139****8803

招標代理機構：****

地址：**縣上派鎮紫石路與佛光路交叉口肥光辦公區3號樓2樓

項目聯系人：武華玲

電話：0551-****5056

2023年05月23日

一、原公告主要信息

原項目名稱：**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目

原項目編號：****

原公告日期：2023年05月05日 00:00

二、公告內容（更正事項、內容及日期等）

**縣**糧食物流園二期工程大米生產線安裝工程項目答疑1

（招標項目編號：****）

招標文件第42頁“投標人獎項、榮譽”中“1、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得2分”，此項要求獲得國家科技進步獎的得2分，其余獎項均為省級及以上獲獎，此要求存在縮小投標人的范圍，建議修改或取消此項要求。

答復：招標文件第42頁“投標人獎項、榮譽”中“1、投標人所投產品獲得過國家科技進步獎的得2分”，修改如下：

“1、投標人所投產品獲得過省級及以上科技進步獎的得2分”。

其余招標文件內容不變。

注：此答疑文件視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力，請隨時關注****交易中心交易系統發布的信息并及時下載。

招 標 人：****

地 址：**縣**鎮館東村楊桃中路021號

郵 編：231200

聯 系 人：徐工

電 話：139****8803

招標代理機構：****

地址：**縣上派鎮紫石路與佛光路交叉口肥光辦公區3號樓2樓

項目聯系人：武華玲

電話：0551-****5056

2023年05月11日