長沙市開福區洪山街道辦事處2025年城市管理輔助服務采購需求公開

一、項目名稱

2025年城市管理輔助服務

二、項目金額:

800000元/年

三、采購服務項目內容及單價上限清單

本次******辦事處城市管理輔助服務,其城市管理輔助方面包括但不限于：1、數字化案卷、12345、城管110處置；2、廣告招牌拆除；3、市容整治；4、藍天保衛戰工作及環境整治；5、其它相關整治工作。

注：

1、以上限價為市場綜合調查價，含稅費和司機、燃油及設備維護與保養費用；

2、在項目實施過程中必須嚴格按照市場價要求及標準進行計量（機械設備必須按8小時/臺班進行負荷運行操作施工；計時工需按市場價位的對等勞動強度標準及時間要求進行施工作業，每1個臺班/工日有效作業時間不低于8小時；

3、操作時間少于5小時（不含5小時）按0.5個臺班/工日結算；操作時間超過5小時（含5小時），不超過8小時，按1個臺班/工日結算。

4、本項目具體以實際產生量和成交單價結算，投標人報單項價格，并乘以預估數量計算小計，以總價合計進行評審，投標報價不得超過預算單價，否則投標無效。

5、本項目報價數量為預估數量，具體數量以實際產生量為準，費用按成交單價（所報單價一年內不調整）×實際產生量據實結算。

四、工作內容及服務標準

1、數字化城管案卷、“12345”熱線投訴、110投訴處置

（1）成交供應商接到數字化城管案卷、“12345”熱線投訴、城管110投訴處置的通知后迅速分配工作，施工專業人員、施工設備應當在1小時內到達案卷現場并就問題進行處理，并在數字化案卷截止時間前1小時內處理完畢同時不能返工。處置結果、標準需要達到平臺的結案標準。

（2）服務標準：每次案件處置結果、標準達到平臺的結案標準后，按實際投入的人員、設備進行結算；若沒有達到平臺結案標準，采購人對本次案卷處置工作產生的費用不予結算。

2、廣告招牌拆除、拆違控違整治

（1）成交供應商接到通知后，2小時內組織施工專業人員、施工設備到達采購人指定現場，在采購人規定時間內協同城管工****中隊一起拆除采購人所確定的違規門店招牌拆除、立面廣告拆除、大型樓頂廣告拆除、戶外廣告招牌拆除、小區違法建筑物、違章設置的燈箱等，并對拆除后的現場垃圾進行清理并運送到采購人指定位置。

（2）服務標準：每次拆除、拆違控違工作在采購人規定的時間、拆除要求按質按量完成，按實際投入的人員、設備進行結算；拆除及清運工作如未達到采購人要求，立即整改直至達到驗收要求，如整改后仍未達到要求的，采購人對本次工作產生的費用不予結算。

3、市容整治

（1）公共基礎設施日常安裝維護服務。在接到采購人通知后，應在1小時內派專人到現場對公共設施油漆脫落、銹蝕、倒塌、斷裂等安全隱患的進行修補。

（2）各類井蓋類：在接到采購人通知后，應在1小時內派專人到現場設置安全警示措施，不需采取施工性措施的，應在2小時內解決，需采取施工性措施的2日內解決；影響道路通行及安全的，應在1小時內采取臨時應急措施。

（3）地鎖和隔離墩、護欄：成交供應商在接到通知后，應在1小時內組織施工專業人員、施工設備到現場對采購人所確定的地鎖和隔離墩、護欄的拆除，并對拆除后的現場垃圾進行清理并運送到采購人指定位置。

（4）道路破損類：成交供應商接到通知后，應在1小時內迅速組織人員到現場維修，小規模修補的在5小時內解決，采取工程性措施的應在2日內解決。

（5）各類立桿類：成交供應商接到通知后，應在2小時內組織人員到現場處理，不需采取施工性措施的，一般應在12小時內解決，需采取施工性措施的2天內解決，影響道路通行及安全的，應在1小時內采取臨時應急措施。

（6）整治行動類：成交供應商在接到通知后，應在2小時內派人到現場，配合采購人對占用人行道、盲道、行車道亂停、亂放、亂靠的共享單車進行清理整治。對開放式小區占用消防通道，影響居民通行的共享單車及綠化帶內亂停放的共享單車進行清理；對占道經營、流動攤販、亂搭攤棚、堆物等進行清理整治；對沿街占用人行道開展洗車、維修、電焊加工等作業的進行清理整治。對長期占用小區門廳、樓道、過道，綠化帶、架空層、消防通道等公共部位的廢舊物品雜物，以及外觀殘舊破損、輪胎干癟、失去使用功能的“僵尸車”（含機動車、自行車、電瓶車、三輪車等）進行清理整治；全面清理占道經營，對轄區范圍內出店經營、占道經營、沿街洗碗、洗菜、堆放雜物等行為進行清理整治；暴露性垃圾、積存建筑垃圾類；成交供應商在接到通知后，應在1小時內派人到現場，迅速組織人員清理。

（7）行道樹木類（因樹木折斷、倒塌等問題）：成交供應商在接到通知后，應在2小時內組織施工專業人員、施工設備到現場勘查并進行處理，并對現場垃圾進行清理并運送到采購人指定位置。

（8）草地類、花灌木、喬木類：成交供應商在接到通知后，應在2小時內組織施工專業人員、施工設備到現場勘查，迅速組織人員對缺失的草皮、花灌木、喬木進行補種（材料由采購人提供，按原樣修復），后期安排人員進行維護確保整齊美觀，不得出現因養護與管理不力而導致草皮不成活、樹木主干折枝、凍傷、傾倒、枯死及病蟲害等現象。（因不可抗拒的自然災害除外）。

（9）上級重要檢查考核、領導巡查、重大節會市容秩序整治類：成交供應商在接到通知后，應在1小時內組織人員，到現場無條件配合街道完成相關任務。

（10）服務標準：每次整治工作在采購人規定的時間、按質按量完成，按實際投入的人員、設備進行結算；整治工作如未達到采購人要求，立即整改直至達到驗收要求，如整改后仍未達到要求的，采購人對本次工作產生的費用不予結算。

4、藍天保衛戰工作及環境整治

（1）按相關規定對轄區范圍內的次干道、背街小巷、社區樓棟區域（不含已交市政的道路）、空隙地塊、項目拆遷地塊等黃土裸露地塊進行覆網抑塵及撒種草籽（材料由采購人提供）。

（2）按相關規定在清明節、中元節、春節期間安排人員對**河、撈刀河、山**林區進山路口和重點區域進行巡查，對違規露天焚燒后的余燼尾跡進行清理。

（3）按相關規定在環保督察其間，對轄區范圍內的受破壞區域進行清場修復及環境整治等工作。

（4）服務標準：每次環境整治工作在采購人規定的時間、按質按量完成，按實際投入的人員、設備進行結算；整治工作如未達到采購人要求，立即整改直至達到驗收要求，如整改后仍未達到要求的，采購人對本次工作產生的費用不予結算。

5、其它相關整治工作

（1）外來入侵物種清理（如加拿大一枝黃花、鱷雀鱔、福壽螺等）。

（2）對沿河公共基礎設施日常安裝、維護、維修。

（3）黑臭水體整治。

（4）服務標準：每次環境整治工作在采購人規定的時間、按質按量完成，按實際投入的人員、設備進行結算；整治工作如未達到采購人要求，立即整改直至達到驗收要求，如整改后仍未達到要求的，采購人對本次工作產生的費用不予結算。

1、服務期限：服務期限一年（具體時間以合同簽訂為準）

2、服務地點：采購人指定地點（**街道范圍內）

五、服務要求

1、服務基本要求

（1）成交供應商擁****施工隊伍。有一套完整的施工運作方法和嚴格的操作規程，制定科學嚴格的管理制度和工作質量標準，對突發事件能夠派30人以上的工作人員，確保30分鐘以內趕赴現場，聽從采購人指揮，協助做好相關執法行動。

（2）成交供應商所提供人員要有良好的職業道德和服務態度，著裝統一，整潔，舉止文明，動作規范，形象良好。

（3）成交供應商作業時需按照國家規定的作業流程安全規范化操作，提供的相關設備要確保性能良好，作業的人員要確保身心健康能夠勝任交辦的工作。

（4）成交供應商應該為所屬勞務人員購買意外保險，按時交納規定費用，若發生交通、勞動安全等一切事故，均由成交供應商負責。

（5）服從采購人的工作安排，接受采購人的監督和檢查，采購人有權要求更換態度不好，工作能力差的隊員。

（6）制定培訓方案，不斷提高隊員的素質，要求經常對隊員進行崗位培訓，同時對隊員的工作進行考核，提高工作質量。

（7）采購人不提供成交供應商施工人員的辦公地點住宿地，一切費用開支由成交供應商自行承擔。

（8）成交供應商須自負所有施工人員財物與人身安全責任，采購人不負任何法律與經濟上的責任。

（9）成交供應商在服務期間不得損害采購人利益，給采購人帶來的經濟損失，成交供應商必須承擔全部責任。

（10）成交供應商工作人員未經采購人授權私自采取的行為，由成交供應商承擔全部經濟責任和刑事責任，采購人有權立即終止合同。

（11）成交供應商在中標后應制定詳細的應急方案和應急措施，確保在發生突發應急事件中能夠保證工作的順利完成。

2、人員配置要求

（1）成交供應商必須安排2名專職負責人和一個固定的聯系方式，365天*24小時保持手機暢通，有數字化城管案卷、“12345”熱線投訴、110投訴處置、廣告招牌拆除、拆違控違整治、市容整治、藍天保衛戰工作及環境整治、其它相關整治工作時，能隨時聯系并按案件具體情況馬上投入所需人員、設備進行處理。

（2）成交供應商必須安排案卷處置資料專員一名，負責審核所有的案卷處置工作、記錄人員、設備投入情況，整理好所有處置案卷的相關資料并進行保存，作為日后結算的依據資料。

（3）與本項目相關的機械設備操作人員、特種作業人員需執證上崗。

（4）施工人員要求:年齡18-55歲之間，身體健康愛崗敬業，恪盡職守，服從安排，聽從指揮等。

（5）人員管理要求：施工人員應無條件服從采購人的管理。施工人員應認真履行崗位職責遵守規章制度，根據工作需要做出的統一安排調配，遇緊急突發事件發生，必須積極作為。

3、機械設備要求

1、機械設備由成交供應商配備操作人員，負責設備的操作和維護保養、以及產品運輸保險保管等所有人工、管理、財務等費用。

2、成交供應商在合同期內應負責設備的維修保養、保險、稅費、管理費等相關費用，并承擔一切風險責任及相應法律

責任。

3、機械設備及操作人員發生事故時，由成交供應商擔負相應法律責任，并承擔其他相關費用，采購人不負責任何賠償及不承擔任何連帶責任。

4、成交供應商需承諾所供設備性能完好，且所供機械設備至少八成新。

5、機械設備保管，如發生偷盜，由成交供應商負責，采購人不負責任何賠償。

六、驗收方案

1、驗收主體：采購人。

2、組織方式：采購人自行組織。

3、時間或條件：成交供應商提出驗收申請之日起7個工作日內組織驗收。

4、驗收方式：本項目采用分期驗收方式實施（12次），每月驗收一次。

5、驗收程序

（1）啟動驗收程序：采購人及成****政府采購合同約定，采購人制定驗收方案，成交供應商在合同履行達到驗收條件時，先組織內部自查，自查合格后提供服務內容資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料及時向采購人提出項目驗收書面申請，啟動履約驗收工作。

（2）****：履約驗收工作程序啟動后，采購人****，驗收小組組長：****中心主任或副主任1人；驗收小組成員：****中心副主任1人、城管專干1人。

(3)確認驗收方案：驗收小組應對履約驗收方案進行確認，并出具確認表。

(4)實施項目驗收：驗收小組應當認真履行驗收職責，嚴格按照驗收方案組織實施驗收工作，出具驗收意見，做好驗收記錄，確保項目驗收意見客觀真實反映合同履行情況，對驗收結果負責。

(5)出具項目驗收書：驗收小組根據個人驗收意見出具項目總體驗收書，經成交供應商和采購人確認后驗收完成。

(6)驗收資料歸檔：項目驗收完成后，****小組成員名單、驗收過程資料、驗收原始記錄、驗收結果等資料作為采購項目檔案妥善保管、不得偽造、變造、隱匿或者違規銷毀，驗收資料保存期與采購項目采購檔案保存期一致，為采購結束之日起至少15年。

（7）驗收不合格情形的處理：驗收小組需要出具書面整改意見，供應商完成整改后（3日內）重新申請驗收。

6、驗收內容

按服務內容進行逐項驗收,①具體內容:數字化案卷、市政“12345”熱線、城管110處置；廣告招牌拆除及拆違控違；市容整治；藍天保衛戰工作及環境整治；其它相關整治工作。②投標資料核實：在中標后，中標人須向采購人提供投標文件中所提證件資料和合同資料，采購人將對中標人投標文件提供的證件資料和合同資料進行核實，如發現虛假應標者或與投標文件不符者，按相關法律法規執行。③采購人對每次下達的整治任務進行跟蹤監督，每次任務都必須形成簽證報告單（報告單內容包含人工和機械的實際使用數量、執法前和執法后的對比照片或實施中照片、整治任務的完成度情況的文字說明、現場監督人員簽字等內容）。

7、驗收標準

根據本項目采購需求的“工作內容及服務標準”和“服務要求”嚴格執行。

8、與履約驗收掛鉤的違約責任與資金支付條件

按本采購項目的招標文件、中標人的投標文件、政府采購合同及有關國家標準與行業規范進行驗收。

9、爭議處理

（1）驗收結果爭議：成交供應商對項目總體驗收意見及評價存在異議的雙方協商解決，協商不成按照《中華人民**國民法典》等相關規定處理。

（2）合同履約爭議：履約驗收過程有關合同履行問題、違約責任認定和爭議解決處理適用《中華人民**國民法典》。

10、涉及到驗收費用的支付

由成交供應商中標人承擔項目驗收過程中的所有費用。

11、采購人的權利和義務

（1）采購人對服務內容進行驗收；

（2）供應商的服務未達到采購人要求的，采購人有權提出整改要求；

（3）采購人對供應商提出的履約驗收質疑進行答復；

（4）采購人按照合同約定的付款進度定期辦理付款手續。

12、成交供應商的權利和義務

（1）嚴格按照投標響應文件履行合同義務，服務質量必須符合驗收標準；

（2）按照采購人提出的書面整改意見及時整改，整改后申請重新驗收；

（3）成交供應商對驗收結果存在異議，應以書面形式向采購人提出質疑。

七、付款方式

1、付款人：******辦事處（通過國庫集中支付、對公轉賬）

2、付款方式：分12次支付，街道每月度根據中標單價和實際發生數量據實結算，結算金額不得高于合同金額。

八、其他要求

1、本項目如遇政策調整，項目合同自行終止，成交供應商須無條件接受，并做好交接工作，采購人不承擔相應責任。

2、本項目采用費用據實結算方式，投標人應根據項目要求和現場情況，詳細列明項目所需的費用，以及人工、管理、財務等所有費用，辦理結算后出現任何遺漏，均由成交供應商免費提供，采購人不再支付任何費用。

九、對于上述項目要求，投標人應在投標文件中進行回應，作出承諾及說明。

十、根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）文件規定，本項目為專門面向中小企業采購，所屬行業為“租賃和商務服務業”。