柳州市民政局關于2024年柳州市新時代民政服務站服務項目的采購需求

說明：

1. 本項目為服務類項目，不設核心產品。

2. 各投標供應商可針對本項目中其中一個或多個標項進行投標，但每個投標供應商最多只能中標兩個標項。

一、項目名稱與期限

（一）2024年****服務站服務項目合計48.17萬，分標如下：

標項一：****服務站服務10萬元

標項二：****服務站服務10萬元

標項三：****社區民政服務站服務11萬元

標項四：柳****服務站服務8.7萬元

標項五：柳****服務站服務8.47萬元

（二）服務期限：自合同簽訂之日起一年

二、項目內容

根據《****辦公廳****政府購買服務進一步增強基層民政服務能力的指導意見》（民辦函〔2024〕791號）文件精神，以滿足群眾多元化、專業化需求為導向，更加注重滿足民政服務對象需求，以群眾身邊小事為切口，****服務站職能，打造一批特色鮮明、社會認可、群眾滿意的新時代民政品牌服務項目，實現“賦能式”助力基層民政服務能力提升，全面提高民政服務的可及性、有效性、覆蓋面。

三、項目需求

（一）關愛訪視服務

發動轄區志愿者、“銀發”志愿服務團等開展日常探訪，收集服務對象的訴求和意見建議，對訪視中群眾需要解決的問題，民政服務站能解決的自行解決，****社區和上級民政部門反映共同解決。

1.低收入人口：為轄區內60歲以上分散供養特困人員提供探視服務，每月至少上門探訪服務對象1次，了解其基本生活情況，安全風險情況，照料服務和關愛保障情況，并根據實際情況提供**鏈接等服務。其中銀山街道訪視不低30人，雅儒街道訪視不低于20人，**鎮訪視不低于55人，浮石鎮訪視不低于80人，古宜鎮訪視不低于35人。

2.享受高齡補貼的老年人：每半年至少上門探訪服務對象1次。其中銀山街道訪視不低于700人，雅儒街道訪視不低于1000人，**鎮訪視不低于900人，浮石鎮訪視不低于600人，古宜鎮訪視不低于750人。

3.領取經濟困難老年人養老服務補貼的老年人、農村幸福院特困和高齡老年人（城市獨居、空巢老年人）：每半年至少上門探訪服務對象1次。其中銀山街道訪視不低于50人，雅儒街道訪視不低于25人，**鎮訪視不低于145人，浮石鎮訪視不低于180人，古宜鎮訪視不低于550人。

4.孤兒、事實無人撫養兒童：了解生活補助發放情況、委托監護情況等，每半年至少上門探訪服務對象1次，對重點困境兒童及流動兒童進行全面排查，每個季度訪視1次。其中銀山街道訪視不低于100人，解決兒童困境問題5-10例；**鎮訪視不低于60人，解決問題困境問題3-5例。雅儒街道訪視不低于55人，浮石鎮訪視不低于55人，古宜鎮訪視不低于50人，解決困境兒童問題不少于1例。

5.享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的服務對象：提供關愛訪視服務，每半年至少上門探訪服務對象1次。其中銀山街道訪視不低于400人，雅儒街道訪視不低于300人，**鎮訪視不低于350人，浮石鎮訪視不低于500人，古宜鎮訪視不低于400人。

6.****社區康復服務對象，提供關愛訪視服務，每半年至少上門探訪服務對象1次。其中銀山街道訪視不低于25人，雅儒街道訪視不低于25人。

（二）關愛宣傳服務

1.突發應急類服務。聯合社區、物業等各方力量，共同構建網絡化、全方位的應急響應體系。當服務對象發生意外、突發疾病等緊急情況時，迅速、有效地應對，保障群眾的生命財產安全。****服務隊1支，不少于2人；公示應急電話1個，服務記錄本1本。

2.民政政策宣傳服務。結合重陽節、清明節、兒童節等傳統節日，開展多種形式的主題宣傳活動，主要宣傳黨和國家的方針政策，民政及相關領域政策，老年人和兒童預防詐騙、健康養生等安全常識和法制教育，引導基層群眾移風易俗、規范操辦紅白喜事，開展公益慈善活動等。要求印制民政政策宣傳材料不少于6類，每類不少于50張，以印制樣本及發放記錄為準。通過公眾號發文推送民政服務資訊及政策，不少于12篇；社區活動不少于4場，每次活動參與人員不少于30人。

（三）創新特色服務

根據服務對象特點，各縣區需結合實際選擇1-2項創新服務內容進行探索。

1.心理健康輔導服務。通過心理講座、個體咨詢等方式，為需要的群眾提供心理健康知識普及、心理健康疏導等服務。
2.矛盾糾紛調解服務。配合社區作為對象矛盾糾紛的化解，保障服務對象的切身利益，幫助協調化解鄰里矛盾、婚姻家庭、勞動爭議等群眾矛盾糾紛，開展家庭關系輔導等。

3.法律援助服務。為群眾免費提供相關法律咨詢服務，接受群眾提出的涉及切身利益的有關政策和法律法規咨詢，幫助協調相關職能部門給予解答。
4.家庭賦能服務。為失能半失能老人家庭、兒童寄養家庭等提供家庭成員或照顧者的護理技能培訓，如日常生活照料、基礎醫療知識等。

5.其他創新特色服務。為民政服務對象及有需要困難群眾鏈接**，積極創新、大膽探索各類創新服務。有條件的縣區可搭建**平臺，為散居特困人員提供各類轉介服務,如送醫、助餐、助浴等。

四、協作要求

（一）鏈接銀齡志愿服務**。將銀齡志愿服務團作為民政服務基層的有生力量，搭建銀齡志愿者服務平臺，吸引更****社區服務，為民政服務對象提供幫助。對銀齡志愿者進行培訓和指導，提高其服務能力和水平，****社區建設。建立銀齡志愿服務團1個，招募志愿者不少于10人，圍繞“一老一小”開展志愿服務活動不少于2場。

（二）發揮****基地的力量。協同**，培育一批組織活力足、****社區社會組織。****社區社會組織提供支持和指導，建立長期穩定的**關系，****社區治****社區服務活動，豐富社區文化。與社區社會組織開展**，引導其參與民政各項工作不少于3次。

（三）助力全****中心試點工作任務。****服務站為平臺，為流浪乞討人員提供救助物資，引導需要救助的服務對象到救助管理機構或民政部門進行救助，推動市、縣、鄉、村“四級聯動”機制有效運行。****服務站中，設置有流浪乞討救助服務點1個，服務點設有休息飲水區，并提供救助引導卡。

五、其他要求

****民政局統****服務站工作，****政府采購規定程序組織實施；****民政局負****服務站的運營和管理，對承接機構的服務事項，開展中期和末期評估。

（二****服務站標識牌，并安裝在顯眼、易見位置。要求規范名稱為“XX縣（區）XX鄉鎮（****服務站”，標識牌包含“中國民政”**統一標識元素。

（三****工作站工作職責、服務流程、服務項目簡介等，含“柳小明”元素。

（四）項目專職工作人員不少于2名，以中青年為主，大專以上學歷，男女不限，熟悉民政業務。

五、資金支付

采購項目付款原則上憑發票付款。原則上分三次付款，第一次預付款不超過合同總金額的60%；完成中期評估后第二次支付，支付比例累計不超過合同總金額的90%；第三次在完成末期評估并驗收后支付余款。

六、考核要求

由各縣（區****服務站承接機構的服務事項，開展中期、末期評估，****民政局。承接機構在開展服務過程中，需提煉亮點，總結服務成效，服務期限滿半年之日起，15日內形成中期工作報告1篇，包括文字報告、臺賬表格、活動記錄等；服務期限滿一年之日起，15日內形成末期工作報告1篇，包括文字報告、臺賬表格、活動記錄等，末期工作匯報1次，不少于15分鐘，工作亮點1篇，不少于1500字。

七、投標文件具體要求

1.投標及履約承諾函;

2.投標人無重大違法記錄聲明函;

3.授權委托書原件(需列明委托事項、委托期限、被授權人姓名和身份證號碼)及法定代表人、被授權人身份證復印件;

4.投標人法人登記相關資質證書(注冊登記證書、備案相關材料)副本復印件;

5.投標文件必須按本文件的全部內容，包括所有的補充通知及附件進行編制。投標文件的組成：價格部分、技術部分、信譽部分和業績部分四個部分組成。

6.如因投標人只填寫和提供了本文件要求的部分內容和附件，而給評審造成困難，其可能導致的結果和責任由投標人自行承擔。

7.投標文件合并裝訂成冊并密封，正本一份，副本二份，電子文檔一份(所有復印件均須字跡清楚并加蓋公章，上述材料須由法定代表人簽字或簽章并加蓋公章，整套材料加蓋騎縫章)。所有投標文件于評標會召開當天現場遞交。

八、評標方法

本次評標采用綜合評分法，****采購小組組建“評審委員會”，評審委員會按投標人得分由高到低的順序排出各有效投標的名次，每個分標得分最高的投標人為項目中標供應商。

中標標準:評審委員會將按總得分由高到低排列中標候選供應商順序(總得分相同時，依次按資質分高優先、技術分高優先、價格分高優先的順序排列，若上述部分得分再相同，****委員會采用記名投票,得票最多者優先推薦)，并依照次序確定中標供應商。如排名靠前的擬成交供應商放棄成交、因不可抗力不能履行合同、被查實存在影響談判結果的不誠信行為等情形，不符合成交條件的，****委員會提出的合格供應商名單排序依次確定的后續供應商為候選成交供應商，或重新組織采購。

評分指標和內容如下:

總分100分，總分=1+2+3+4(價格分+技術分+信譽分+業績分)。

（一）價格分（15分）

價格分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求投標價格最低的投標報價為評標基準價。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算:投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×分值（15分）

（二）技術分（50分）

一檔（1-10分）：服務方案內容一般，沒能根據項目采購需求制定完整的服務計劃，勉強滿足項目采購需求。

二檔（11-25分）：服務方案內容完整，能針對項目需求制定相應的服務計劃，基本滿足項目采購需求。

三檔（26-40分）：服務方案內容完整，有項目背景、服務目標、服務策略、服務計劃、預期成效、經費預算等內容，針對項目需求制定相應的服務計劃，具有一定的可操作性，能夠滿足項目采購需求。

四檔（41-50分）：服務方案內容完整，有項目背景、服務目標、服務策略、服務計劃、預期成效、風險應對、經費預算等內容，能夠針對項目需求制定完善的服務計劃，書寫規范，表達清晰，專業性強，操作性強，對項目實施具有較強的指導作用，能夠完全滿足采購需求并且優于采購需求。

（三）信譽分（ 25 分）

1.服務承諾分（10分）

一檔（3分）：服務承諾比較簡單，基本滿足招標文件要求。

二檔（6分）：服務承諾具體完整，可操作性強，能夠滿足招標文件要求。

三檔（10分）：服務承諾具體完整，科學合理，可操作性，在滿足招標文件要求基礎上，承諾額外提供至少2項以上的增值服務。

2.社會組織等級評估分（15分）

一檔（5分）：評估證書在有效內的3A等級社會組織。

二檔（10分）：評估證書在有效內的4A等級社會組織。

三檔（15分）：評估證書在有效內的5A等級社會組織。

（四）業績分（10分）

投標人自2021年1月1日以來實施的同類項目服務，每有1項得2分，需提供相應的合同或協議復印件。此項滿分為10分，加滿即止。

注：投標單位有下列情之一的，其投標將被拒絕或作無效投標處理：

①未在規定時間內將投標書送達規定地點的。

②投標書未按規定密封或未按要求加蓋公章或投標文件簽署不符合要求的。

③投標文件無法人代表簽字或簽字無法人代表有效委托的。

④投標單位不符合投標單位資格要求的。

⑤投標單位不符合項目報價要求的。

⑥投標文件中提供偽造、虛假材料的。

九、公開程序

1.公布方式:****官網。

2.公告時間:2024年11月26日至2024年12月3日。

十、報名方式

凡符合條件的單位均可報名參加投標，投標人須書面遞交投標材料《投標及履約承諾函》(格式詳見附件，法定代表人簽字，加蓋公章)，本單位接受現場、電子郵件報名，不接受電話等其他形式的報名。

1.報名地址：**市**區新柳大道91****廣場A座31樓慈善事業促進科。

2.聯系人:梧芳晨，聯系電話:0772-****151，聯系郵箱：****@163.com。

3.報名截止時間:即日起至2024年12月5日下午17:00前。

十一、開標時間及地點

2024年12月10日（星期二）上午10時在柳****廣場A座32樓會議室。

其它事項

1.****人大于等于5家時，我局將按程序進行開標。

2.參加投標的供應商如出現串標及圍標，即作為廢標處理

3.確定中標方后，由我局與中標方簽訂服務合同，明確服務內容等要求。

4.中標方應自中標之日起30天內與我局簽訂服務合同，按合同要求開展2024年****服務站服務項目，如發現任何服務質量問題，將對中標方酌情扣除相應服務費用。

附件：1.投標及履約承諾函

2.授權委托書

****

2024年11月26日

附件1

****：

我方根據《****關于2024年****服務站服務項目的采購需求》要求，通過委任的全權代表，向貴方遞交密封冊裝的全套響應文件參與下列項目的響應，現為我方的一切響應行為作鄭重承諾及聲明如下：

1.項目名稱：2024年****服務站服務項目

2.我方已認真閱讀了招標公告，完全清楚理解其內容要求及規約，對公告的合理性、公正性和程序安排均沒有任何異議、質疑和誤解之處。

3.我方所提供的一切文件均已經過認真、嚴格的審核，其內容已充分表達了我方的真實意愿，沒有任何遺漏、虛假、侵權之處，若出現違背誠實信用和商業道德之行為愿獨自承擔相應的法律責任。

4.響應有效期自遞交響應文件起至確定正式成交供應商止，若我方獲成交資格，響應有效期則相應**至項目最終驗收合格之日，不論在任何時候，定將按貴方的要求在規定時間內如實提供一切補充材料。

5.同意按采購文件的要求認真履行成交供應商應盡的義務，若我方行為不當而損害了采購方的合法權益，我方愿在任何時候無條件承擔相應的締約過失責任和經濟賠償。

6.我方已依法建立健全的財務會計制度。

7.本承諾函效力及范圍均涵蓋我方整套相應文件和一切補充文件。

供應商名稱： （公章）

聯系人及聯系方式：

承諾日期： 年 月 日

附件2

****：

本授權書聲明： （委托單位全稱） 的法人代表（負責人）代表我方授權（姓名和職務）為我方合法代理人，就貴方組織的___________________項目的合同報價及合同的執行、完成，以我方名義處理一切與之有關的事務。

本授權書于 年 月 日簽字生效，特此聲明。

委托人：（蓋章）

法定代表人或負責人：（簽字或蓋章）

簽發日期： 年 月 日

附：1.全權代表人工作單位： 職務：

身份證號碼： 性別：

2.委托人統一社會信用代碼：

地址：

經營（業務）范圍：

說明：1.委托書內容填寫要明確，文字工整清楚，涂改無效。

2.委托書不得轉借、轉讓，不得買賣。

3.全權代表人根據授權范圍，以委托人的名義簽訂合同，并將此委托書提交給對方作為合同附件。

相關附件：